中共二十大丨陈全国的下一站：升级入常或成“第二王震”

据中国官媒新华社消息，广东省省长马兴瑞担任中共新疆维吾尔自治区党委书记，陈全国不再兼任新疆书记，另有任用。一个“另有任用”，将人们对马兴瑞势必在中共二十大升级进入政治局的讨论兴趣转移到了陈全国身上，这位在美西方一些声音看来面目可憎，但是在新疆治理上却为中国立下大功的能干官员，是否会更上层楼进入中共政治局常委会，以及接下来可能担任什么职务格外引人关注。

陈全国身上有三个非常明显的标签，一个是治藏有功。他担任西藏自治区书记期间，推动中共治藏政策在西藏落地，特别是强化宣传习近平在西藏的政治存在，遏制住了此前藏区频繁发生的藏人自焚事件。

第二个是治疆有功。在接替张春贤担任新疆自治区书记后，陈全国一改张春贤的“柔性治疆”政策，针对频繁发生的暴恐事件采取铁腕治疆，将反恐作为治理新疆的首要任务。此一策略虽然在西方引发广泛争议，在财政上是否具有可持续性也有待观察，但就效果而言，无论在反恐维稳维度，还是在反分裂维护国家统一方面，都起到了立竿见影的成效。陈全国到新疆之前，新疆暴恐事件频发并屡屡出现外溢效应，来自新疆的暴恐分子先后在北京天安门广场、云南等地接连制造多起恐怖事件，甚至习近平在新疆视察刚一离开就在乌鲁木齐公交车站发生恐怖爆炸袭击，令中共惊出一身冷行。陈全国担任新疆书记后，通过系统化管制措施，迅速遏制住了暴恐泛滥的势头，新疆甚至成为中国最安全的地方，鉴于此，有不少人甚至用“现代左宗棠”来形容这位治疆功臣。

第三个标签是美国制裁。陈全国是中共第一位被美国制裁的政治局委员级别官员。因为在新疆治理上的做法不获西方认可，特别上因为中美斗争局面下美国在政治上孤立打压中国的需要，美国近年不断制造新疆议题，宣扬中共在新疆大规模囚禁和劳教维吾尔人，陈全国因为是新疆“一把手”，登上了美国的制裁名单。

因此，当这位曾处世界海拔一线和中共反恐前线、中美斗争一线的地方大员卸任后，人们普遍认为，“另有任用”四个字意味着他势必进一步高升，有可能成为跻身中共二十大政治局常委的一大热门人物，比如全国人大常委会委员长或政协主席。

多维评论认为，陈全国被擢升也符合习近平“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”的用人理念和斗争性格，符合中美斗争格局下的高层人事安排需要。若陈全国能入常，也意味着他将是中共政治局常委中罕见的从新疆拔擢、有直接治疆经验的官员，这将在中央层面有助于增强对新疆工作的治理和领导。

除了在中共二十大进入常委层分管某一领域工作之外，陈全国还有另外两个擢升方向，一个是以政治局委员身份领导中共中央政法委员会，一个是以政治局委员身份兼任国务院副总理。虽然统领政法委好像更符合陈全国治藏、治疆给人留下的强硬形象，一些人对此可能也有期待，但实际上，以政治局委员身份兼任副总理才更符合中共用人理念。

如果是后者，那么陈全国的擢升轨迹就和毛泽东时代开创了铁腕治疆的前国家副主席王震有些类似。王震治疆立下大功后，于1972年参与到国务院的业务领导工作，并在1975年开始担任副总理，若陈全国也能出任副总理职务，某种程度上，他就如同中共的“第二王震”。

除了上述可能担任的职务，还有媒体报道认为陈全国可能延循“张春贤模式”，即前往全国人大担任一个副委员长，或是“王乐泉模式”，以政治局委员身份出任中央某一机构或议事协调小组的副手，担任中央农村工作领导小组副组长这一闲职。

不过一般认为，考虑到陈全国的卓著政绩，这两种可能都不大，因为这样安排既不具有政治上的升赏性，也不符合习近平的用人理念。考虑到其治理新疆期间在西方引起的争议与美国的制裁，这样也很容易引起他是因为中国政府对美西方压力与制裁服软而被迫去职的想象，这绝对不符合中共领导人的政治性格与中国想要打造的国际“人设”。除非真如某些传言一样，陈全国是因为身体原因，不适合再从事繁重的治疆领导工作，需要提前退职到二线静养。而这种传言最初出自于某家已被中共取缔的与某邪教有关的小报报道，既无证据支持，也不具媒体可信性。