市委书记在全市争创全省法治建设示范市推进大会上的讲话

今天，我们召开争创全省法治建设示范市推进大会，主要是深入贯彻落实党的**全会精神和省委、**市委法治工作部署，进一步统一思想，提高认识，扎实工作，不断提升我市法治建设工作水平，全力争创全省法治建设示范市。会上，大家一同观看了争创省法治建设示范市专题宣传片；市委常委、政法委书记徐健对争创全省法治建设示范市工作进行了全面部署；司法局、**镇作了表态发言；**市委政法委副书记**对我市争创全省法治建设示范市工作给予了充分肯定和坚决支持，希望大家结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。
    近年来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于推进法治**建设的要求，创新工作思路，强化措施落实，全面推进法治**建设，在依法执政、依法行政、公正司法、普法教育、社会治理和基层民主政治建设等方面做了大量卓有成效的工作，法治**建设整体水平进一步提高，法治政府建设取得了积极进展，司法公信力稳步提升，各级领导干部法治理念和广大群众法治意识明显增强，创造了许多新经验、新特色，值得在今后的工作中，进一步弘扬和丰富。下面，我就做好全市争创全省法治建设示范市工作，讲三点意见。
    1.在全局谋划中坚定创建信心。一是要有创必成的信心。创建全省法治建设示范市，是推进依法治国的必然要求，是建设和谐社会的有效路径，是全面建成小康社会的有力保障、核心动力，是经济和社会发展不可缺少的有力支撑，我们要确保年内创成。二是创建要讲究方法。要把创建的要求和**的经济社会发展结合起来，和上级、党中央对我们的要求综合结合起来，要把我们的创建活动摆到“四个全面”、“四年活动”和“四城同创”中来谋划，四者是相辅相成的，“四个全面”、“四年活动”和“四城同创”要依法推进，依法行政是依法治市的核心内容，贯穿于我们具体工作的每一个环节，既对我们的工作有推进，又是对我们工作的实质性要求。三是不要为了创建而创建。创建是一个目标，但更是一个手段。我们重结果更要重过程。回顾我们历史上的工作，**在依法治市工作上，大信访、大调解等各项工作在**是可圈可点的，但我们不能妄自尊大，更不能妄自菲薄，我们存在的不足也是明显的，在一些关系的处理上还不完全到位。一是点和面的关系，我们有亮点，也把握了重点，但是面上的整体工作按照规范的要求来讲仍然是不够的，更不要说是按照示范市的要求。如何把点的经验和面上推广结合起来，需要我们认真思考。二是主动和被动的关系，我们的工作成效大多体现在被动上，主动方法、主动出击、主动出成果相对还有提高的过程，有的时候是为了创建而创建，创建检查了，我们搞突击、搞盆景、搞资料，人家做我们也做，但这不能变成我们工作的基本方法，从更高的标准来讲，我们的主动而为和被动而为的关系还没有处理好。三是宣教与践行的关系，我们进行了六五普法，也得到过先进（县）市，但是真正宣教的效果，变成我们全社会的有力践行，仍然存在着不足，尤其是把依法治国、依法治市的理念变成我们的自觉行动，变成我们广大干部群众特别是基层群众的自觉行动方面仍然有所不足。四是评估和实际成效的关系，评估是好的，但实际成效是打折扣的，正因为如此，社会才会出现信访不信法、逢事必闹，特别是交通事故、医疗事故纠纷。针对这些不足，我们在实际工作中要用创建标准来倒逼提高我们的工作成效，而且要讲究实际成效。
    2.在全面推进中打造创建特色。按照《**市依法治市指标体系（试行）》和争创“全省法治建设示范市”重点项目工作方案要求，主动探索、主动实践，一项一项抓落实，打造**创建特色，提升法治工作成效。一要在推进依法行政上求特色。5月11日，市政府召开法治政府建设推进大会，方市长作了很好的工作部署。这里我再作一些强调：要依法全面履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严格、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；深化行政审批制度改革，建立各项清单和配套制度，推动简政放权；健全依法决策机制，完善行政决策程序规定；深化行政执法体制改革，健全行政执法与刑事司法衔接机制；坚持严格规范公正文明执法，加强对行政权力的制约和监督；全面实行行政权力和各类公共信息网上公开透明运行，确保公共权力阳光运行。各地各部门要及时总结推进依法行政的成功做法经验，打造依法行政特色亮点。二要在保证公正司法上求特色。各级党政机关和领导干部要创新办法，创新机制，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，积极为司法体制改革有序推进创造良好条件。健全完善行政机关负责人依法出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判的制度规定。以政法部门基层一线、热点岗位为重点，深入开展案件评查、执法评议等工作，全面加强司法规范化建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，保障人民群众参与司法。三要在加强法治宣教上求特色。围绕推进全民普法和守法，组建由法官、检察官、行政执法人员、律师等法律工作者参加的法治宣讲团，深入基层、深入一线、深入群众，以案释法，宣讲基层需要的和群众用得上的法律法规，提升法治宣传教育实效。健全普法宣传教育机制，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。建立健全媒体公益普法制度，注重运用新媒体新技术开展普法宣传教育。健全扶持法治文化发展的制度，推动法治文化产品创作。加强法治公园、广场、展馆、街区等法治文化设施建设。四要在提升法治服务上求特色。组织动用社会资源，为法治工作做好服务，为基层、为群众做好服务、提供服务，这方面我们做得不错，但也还有提升的空间。有的是被动的，如法律援助做到了，但是整个面上的法治服务、主动服务还不到位。为此，要在法治宣教的基础上提供服务、主动服务。
    3.在全民参与中形成创建合力。法治建设人人有责，法治成果人人共享。争创全省法治建设示范市，党员干部责无旁贷，人民群众人人有责。一是领导班子和领导干部要发挥主导作用。党委（党组）班子作为领导核心，要按照“三统一”、“四善于”的要求，进一步完善科学民主依法决策机制，不断提高依法执政水平。各级领导干部作为法治建设的“关键少数”，要深入践行“三严三实”，切实加强自身法治建设，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。市委《关于加强乡局级领导班子和党政正职领导干部法治建设绩效考核的实施意见》已经印发，目的就是要发挥领导班子和领导干部法治创建的主导和模范带头作用，推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人的职责。一把手要亲自过问创建工作，听取工作汇报，专题研究部署，切实解决创建工作中存在的问题，保证有人做事，有经费做事。二是公权力机构和执法司法工作者要发挥主力作用。各级各类公权力机构要着力提高法治建设的组织化程度，努力为社会提供更加优质的法治产品和更加完善的法治服务。市委办、市人大办、市政府办、市政协办“四办”要切实做好法治建设相关协调工作。市依法治市办要强化对法治创建的督查指导和考核评估。市委政法委、市政府法制办要切实推进解决影响公正司法、依法行政的突出问题。其他各机构要按照工作分工，积极推进法治创建。全市法治工作队伍和执法司法工作者要切实加强法治素质和法治能力建设，争当改革促进派，勇做法治实践者，充分发挥法治创建的主力和示范引领作用。三是社会各界和广大人民群众要发挥主体作用。人民群众是法治建设的主体。要创造条件、搭建平台，推动和支持他们积极参与。要通过法治为民办实事，让人民群众成为法治创建的受益者而参与其中；通过法治学校、法治企业、法治单位、民主法治村（社区）等系列法治创建，让人民群众成为法治创建的主人翁而参与其中；通过民主评议、社会监督等，让人民群众成为法治创建的见证者而参与其中。工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织要在依法治市中发挥积极作用，激发广大职工、青年、妇女等社会群体主动投身争创活动的主动性、积极性和创造性。
    同志们，法兴则天下兴，法治则天下治。各地各部门要以更高的认识、更大的决心、更实的举措，全力推进法治创建各项工作，努力谱写法治**建设新篇章，为加快推进美丽**在**地区率先崛起提供坚强有力的法治保障。